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发送短信到10086是否需要费用取决于多种因素。
对于普通用户来说，接收来自10086的短信是免费的，因为这部分费用通常由移动公司承担，如果你主动发送短信到10086，那么是需要按照套餐内的短信费用进行扣费的，也就是说，发送短信到10086的费用与普通短信费用一样，具体金额取决于用户的短信套餐。
有时候移动公司可能会提供免费的短信服务，比如生日祝福、欠费提醒等，这些短信通常是免费的，不计入用户的短信费用中，如果接收到的短信是某种增值服务相关的短信，例如流量提醒或天气预报等，那么可能需要收取一定的费用，这些费用可能包含在用户的移动套餐中或者作为额外的服务费用收取。
用户需要确认自己的短信套餐以及移动公司的具体规定，以确定发送到10086的短信是否需要额外费用，建议联系自己的服务提供商或查询相关资费计划以获取更准确的信息。